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大连市人大常委会关于听取和审议专项工作报告的办法
来源:办公厅 编辑:研究室 2010-03-15 09:43:10

 (2010年2月24大连市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)

 

第一条  为了规范市人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院(以下简称“一府两院”)专项工作报告工作,增强监督工作实效,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》的有关规定,制定本办法。

第二条  常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议“一府两院”的专项工作报告。

第三条  每年的十二月二十日前,人大专门委员会、常委会工作机构和“一府两院”,负责向主任会议提出下年度常委会听取和审议专项工作报告议题的建议。专项工作报告的议题,根据下列途径反映的问题确定:

(一)常委会在执法检查中发现的突出问题,由组织执法检查的人大相关专门委员会提出;

(二)人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题,由常委会人事代表工作委员会负责汇总提出;

(三)常委会组成人员提出的比较集中的问题,由常委会办公厅会同人大相关专门委员会和常委会工作机构提出;

(四)人大专门委员会、常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题,由开展调查研究的人大专门委员会或者常委会工作机构提出;

(五)人民群众来信来访集中反映的问题,由常委会信访办公室提出;

(六)社会普遍关注的其他问题,由人大专门委员会或者常委会工作机构提出;

(七)“一府两院”要求向常委会报告的专项工作,根据“一府两院”的建议和拟报告的内容,由人大相关专门委员会或者常委会工作机构提出意见。

议题建议应当包括专项工作报告题目、报告该项工作的机关或职能部门和建议安排听取的时间等内容。

第四条  常委会办公厅根据专项工作报告议题建议和人大专门委员会、常委会工作机构的意见,拟定出听取和审议专项工作报告的年度计划草案。年度计划草案应包括专项工作报告题目、提请常委会审议的时间、负责报告的机关和职能部门等内容。

第五条  常委会办公厅拟定的听取和审议专项工作报告年度计划草案,在征求“一府两院”意见后,提请常委会主任会议(以下简称主任会议)通过。主任会议通过的年度计划,印发常委会组成人员、人大专门委员会和常委会工作机构,通知报告机关并向社会公布。

第六条  主任会议根据需要,可以适当调整听取和审议专项工作报告的年度计划,并由常委会办公厅以书面方式通知常委会组成人员和“一府两院”、人大专门委员会和常委会工作机构。报告机关因特殊情况拟调整向常委会报告时间的,须提前一个月以书面方式向主任会议提出。

第七条  未列入听取和审议专项工作报告年度计划,因特殊情况,常委会需要听取和审议的,或者“一府两院”临时要求向常委会报告的专项工作,由主任会议决定是否列入常委会会议议程。

第八条  常委会在听取和审议专项工作报告前,主任会议可以组织常委会组成人员、本级人大代表进行视察或者专题调查研究。也可以要求人大相关专门委员会和常委会工作机构组织视察或者开展专题调查研究。进行视察和专题调查研究时可以邀请有关专家参加。

“一府两院”及其相关部门和单位,应当协助、配合视察或者专题调查研究活动。

第九条  在常委会听取和审议专项工作报告一个月前,人大专门委员会或者常委会工作机构应当将视察和专题调查研究掌握的各方面对该项工作的意见进行汇总,交由报告机关研究并在专项工作报告中作出回应。视察和专题调查研究形成的报告,印发常委会组成人员在审议专项工作报告时参阅。

第十条  “一府两院”应当在常委会举行会议的二十日前,由其办事机构将专项工作报告送交相关的人大专门委员会或者常委会工作机构征求意见。相关的人大专门委员会或者常委会工作机构应当在收到专项工作报告的五日内提出意见和建议,并反馈给“一府两院”。

常委会临时安排听取和审议的专项工作报告不适用前款时限规定。

第十一条  报告机关应当在常委会举行会议的十日前,将专项工作报告文稿送交常委会办公厅。常委会办公厅应当在常委会举行会议的七日前,将专项工作报告发给常委会组成人员,并抄送相关的人大专门委员会或者常委会工作机构。报告机关不能如期送交的,应当书面说明原因,由主任会议决定是否列入本次常委会会议议程。

第十二条  专项工作报告由“一府两院”的负责人向常委会会议报告,市政府也可以委托相关部门负责人报告。

第十三条  常委会对专项工作报告的审议,采取分组审议或者联组审议的方式进行。分组审议后,各审议组应当向全体会议报告审议情况。

第十四条  分组会议或者联组会议审议专项工作报告,常委会组成人员要认真准备,充分发表意见。报告机关的负责人和其他与专项工作报告内容相关的部门负责人,应当到会听取意见,回答询问。

第十五条  常委会听取和审议专项工作报告,可以邀请参加视察或者专题调查研究的人大代表列席会议。

第十六条   列入常委会年度计划的专项工作报告,根据主任会议的提请,在常委会会议审议后进行满意度测评。满意度测评分为“满意”、“基本满意”和“不满意”三个等次,测评结果,向“一府两院”及有关方面通报。

满意度测评,可以采用电子表决器或者无记名投票的方式。

测评结果应当场公布,并在审议意见中予以反映。

第十七条  专项工作报告满意度测评,满意和基本满意票数未超过常委会全体组成人员半数的,常委会应当责成报告机关按照审议意见进行整改。一般应当在半年内再次向常委会报告,报告内容应当回应整改情况。

第十八条  常委会听取和审议专项工作报告,经过满意度测评后,应当及时形成审议意见。审议意见可以由常委会主任、副主任或者秘书长签发。

常委会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议。决议草案须提请常委会全体会议进行表决,以常委会全体组成人员的过半数通过。

第十九条  审议意见的整理和决议草案的起草,由人大专门委员会和常委会工作机构按照职责分工负责。人大专门委员会和常委会工作机构应当在常委会会议闭会后三个工作日内完成审议意见的整理,然后送交办公厅履行审签程序。审签成文的审议意见应当在常委会会议闭会后的五个工作日内,交“一府两院”研究处理。

第二十条  “一府两院”对常委会作出的决议和形成的审议意见,应当认真研究,抓好落实。一般应当在两个月内,将审议意见研究处理情况交人大相关的专门委员会或者常委会工作机构征求意见后,书面报告常委会。

对专项工作报告的决议,“一府两院”应当根据常委会的要求,将执行决议的情况报告常委会。

第二十一条  主任会议和人大专门委员会、常委会工作机构,应当对“一府两院”贯彻落实常委会决议和研究处理审议意见的情况,采取听取汇报、检查督办等方式进行跟踪,督促“一府两院”认真落实决议和审议意见。常委会每年听取“一府两院”关于上一年度研究处理审议意见工作情况的报告。

第二十二条  常委会听取和审议专项工作报告的年度计划、“一府两院”的专项工作报告、常委会审议意见或者决议,以及“一府两院”对审议意见研究处理情况和执行决议情况的报告,由常委会人事代表工作委员会负责向人大代表通报,常委会办公厅负责向社会公布。

第二十三条  常委会向社会公布的事项,可以通过常委会公报、网站和新闻媒体公布。

第二十四条  常委会听取和审议上级政府垂直管理部门、大连海事法院的专项工作报告,适用本办法。

第二十五条  本办法自通过之日起施行。

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