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大连市人民代表大会常务委员会议事规则
来源:办公厅 编辑:研究室 2009-04-29 09:25:28

    (1988年9月24日大连市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过  l998年6月26日大连市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议第一次修正  2009年4月17日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议第二次修正)

第一章  总  则

第一条  为加强民主制度建设和完善议事制度,提高大连市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)议事质量,保障常务委员会依法行使职权,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律法规,结合常务委员会的工作实践,制定本规则。
第二条  常务委员会是人民代表大会的常设机关,行使宪法和法律赋予的各项职权,对人民代表大会负责并报告工作。
第三条  常务委员会审议议案、决定事项,应当充分发扬民主,实行民主集中制原则。

第二章  会议的举行

第四条  常务委员会会议,每两个月至少举行一次;如有特殊需要,可以临时召集。
常务委员会会议由主任召集并主持,主任可以委托副主任主持会议。
第五条  常务委员会会议,必须有全体组成人员过半数出席,才能举行。
常务委员会组成人员应当按时出席会议。特殊原因不能出席的,应当通过常务委员会秘书长向常务委员会主任请假。
会议出席情况,定期公布。
第六条  常务委员会会议议程,由主任会议讨论提出建议,提请常务委员会全体会议决定。常务委员会会议期间,需要临时调整会议议程,由主任或者主任会议提请常务委员会会议决定。
第七条  常务委员会会议的日期、会议议程建议,必须在举行会议的十日前通知常务委员会组成人员和有关机关。常务委员会会议审议的报告和参阅材料,必须在举行会议的七日前分送常务委员会组成人员。
临时召集的会议,临时通知。
第八条  常务委员会举行会议时,市人民政府市长或者副市长及有关政府组成人员、市中级人民法院院长或者副院长、市人民检察院检察长或者副检察长、大连海事法院院长或者副院长列席会议。
不是常务委员会委员的副秘书长、市人民代表大会各专门委员会、常务委员会各工作委员会和办公厅的负责人列席会议。
各区、市、县人民代表大会常务委员会主任或者副主任列席会议。
邀请部分市人大代表列席会议。
必要时,可以邀请省人大代表列席会议。
第九条  列席人员应当按要求列席常务委员会会议。
列席人员列席常务委员会会议情况,由办公厅负责定期通报。
第十条  常务委员会会议可以根据情况,设公民旁听席,具体办法由主任会议制定。
第十一条  常务委员会全体会议或者分组审议议案、工作报告时,有关机关负责人应当到会,听取意见,回答询问。
第十二条  常务委员会会议公开举行,必要时可以召开新闻发布会。
常务委员会会议举行的情况,报纸、广播和电视应当及时报道。
常务委员会通过的决议、决定、任免名单和经省人大常务委员会批准的地方性法规应当及时在《大连日报》上公布。
常务委员会听取的专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告及审议意见,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、大连海事法院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告;常务委员会执法检查报告及审议意见,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、大连海事法院对其研究处理情况的报告,应当向市人民代表大会代表通报并向社会公布。

第三章  议案的提出和审议

第十三条  常务委员会职权范围内的议案,由主任会议讨论决定提请常务委员会会议审议。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、大连海事法院、市人民代表大会各专门委员会,可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议,或者先交有关专门委员会审议并提出报告,再决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名,可以提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案,应当向提案人说明。
第十四条  列入常务委员会会议议程的议案,提出议案的机关、市人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作部门应当提供有关资料。
第十五条  列入常务委员会会议议程的地方性法规案,一般应当经两次常务委员会会议审议后再交付表决。常务委员会会议第一次审议地方性法规案,在全体会议上听取提案人的说明,由分组会议进行审议。常务委员会会议第二次审议地方性法规案,在全体会议上听取法制委员会关于法规草案修改情况和审议结果的报告,由分组会议对法规草案修改稿进行审议。分组会议审议后,由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改,提出地方性法规草案表决稿,该表决稿经主任会议同意后,即交付全体会议表决。
列入常务委员会会议议程的地方性法规案(包括部分修改的地方性法规案以及拟废止的地方性法规案),各方面意见比较一致的,可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
第十六条  列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提出议案的机关或者提案人要求撤回时,对该议案的审议即行终止。
第十七条  列入常务委员会会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究时,经主任会议提出,全体会议同意,可以暂时不交付表决,委托市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会工作委员会审议、讨论,提出报告。
第十八条  常务委员会对于属于其职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会,并根据调查委员会提出的报告,作出相应的决议、决定。

第四章  听取和审议工作报告

第十九条  市人民政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院、大连海事法院,市人民代表大会各专门委员会、常务委员会各工作委员会,应当适时向常务委员会报告工作。向常务委员会会议提出的工作报告、调查或者视察报告等会议材料,应当在常务委员会会议举行十日前,法规议案必须在一个月前,送交常务委员会办公厅。
市人民政府向常务委员会会议报告工作,应当由市长、副市长或者委托有关政府组成人员到会报告。
市中级人民法院、市人民检察院、大连海事法院向常务委员会会议报告工作,应当由院长、检察长到会报告;正职因故不能到会时,可以委托副职。
第二十条  常务委员会会议审议的议案或者工作报告,可以根据情况,作出相应的决议或者决定。
市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院、大连海事法院对常务委员会的决议、决定,应当认真贯彻执行,并将执行情况和结果报告常务委员会。
第二十一条  常务委员会会议闭会后,根据常务委员会会议审议情况,形成常务委员会会议纪要或者审议意见。审议意见应当在五个工作日内交由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、大连海事法院研究处理;市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、大连海事法院一般应当在两个月内,将审议意见研究处理情况由其办事机构送交市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后,书面报告常务委员会。
常务委员会组成人员审议工作报告时提出的建议、批评和意见,由办公厅分别交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、大连海事法院研究办理,并督促其将办理的情况和结果反馈给常务委员会办公厅。
市人民代表大会各专门委员会,常务委员会有关工作委员会和办公厅要按照有关规定的要求,做好常务委员会会议通过的决议、决定和审议意见的督办工作,并定期向常务委员会报告督办结果。

第五章  询问和质询

第二十二条  在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员五人以上联名,可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其部门、市中级人民法院、市人民检察院、大连海事法院的质询案。
第二十三条  质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。质询的内容必须在受质询机关的职权范围内。
第二十四条  质询案由常务委员会主任会议决定交由受质询的机关答复。
主任会议可以决定由受质询机关在常务委员会会议上或者市人民代表大会有关专门委员会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的,提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议,发表意见。主任会议认为必要时,可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。
第二十五条  提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。
质询案以口头答复的,由受质询机关的负责人到会答复。质询案以书面答复的,由受质询机关的负责人签署。

第六章  发言和表决

第二十六条  常务委员会组成人员和列席人员在全体会议和分组会议上的发言,会议前要做好准备,发言要围绕议题力求简明扼要,并可以提交书面发言。
常务委员会组成人员可以在会议上自选题目发言。要求自选题目发言的人员应当在常务委员会会议举行前向秘书长提出,由主任会议统一安排。
第二十七条  常务委员会表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十八条  交付表决的议案,如果有修正案的,先表决修正案。
第二十九条  常务委员会表决议案,采用电子表决器、无记名投票或者举手表决等方式。
第三十条  本规则自通过之日起施行。

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