站内搜索
您的当前位置:首页 → 工作制度 → 正文
大连市人大常委会规范性文件备案审查工作规则
来源:法工委 编辑:研究室 2009-04-29 17:17:58

    (2009年4月9日大连市第十四届人大常委会第17次主任会议通过)
第一条    为了维护社会主义法制统一,加强对规范性文件的备案审查,根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》等规定,结合本市实际,制定本工作规则。
第二条     下列规范性文件应当自公布之日起三十日内报市人大常委会备案:
(一)  各区(市)县人大及其常委会作出的具有普遍约束力的决议、决定;
(二)  市人民政府制定的规章;
(三)  市人民政府发布的具有普遍约束力的决定、命令;
(四)  市人民政府依法对地方性法规在具体应用中的解释;
(五)  其他应当报送的规范性文件。
第三条     规范性文件备案,应当报送下列材料:
(一)  备案报告;
(二)  规范性文件的公告、文本及其说明;
(三)  其他有关资料。
规范性文件备案,应当提交装订成册的上述文件一式十份,并附规范性文件的电子文本。
第四条     备案的规范性文件,由市人大常委会办公厅负责接收、登记、存档后,于五个工作日内按照职责分工分送有关专门委员会或者常委会工作机构,并同时送法制工作委员会。
规范性文件内容涉及两个以上专门委员会或者常委会工作机构的,应当同时送相关机构。
第五条     报送的规范性文件符合本工作规则第二条、第三条规定的,常委会办公厅予以备案登记;不符合第二条规定的,不予备案登记;不符合第三条规定的,暂缓办理备案登记。
暂缓办理备案登记的,由常委会办公厅通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案;补充或者重新报送备案符合规定的,予以备案登记。
第六条     每年一月底前,各报送机关应当将上一年度规范性文件的目录报送市人大常委会办公厅备查。
第七条     对规范性文件应当主要审查是否存在下列情形:
(一)  超越法定权限范围,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务的;
(二)  同法律、法规规定相抵触的;
(三)  同上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定相违背的;
(四)  规范性文件之间对同一事项的规定不一致,无法适用的;
(五)  违背法定程序的;
(六)  其他不适当情形,应当予以改变或者撤销的。
第八条     专门委员会或者常委会工作机构认为备案的规范性文件不适当的,可以主动进行审查,会同法制工作委员会提出书面审查意见。
法制工作委员会认为备案的规范性文件不适当,需要主动进行审查的,可以提出书面建议,报秘书长同意后,送有关专门委员会或者常委会工作机构进行审查。
第九条     各区(市)县人民政府、人民法院、人民检察院,认为本级人大及其常委会作出的决议、决定不适当;各区(市)县人大常委会认为市人民政府制定的规章、决定、命令和对地方性法规在具体应用中的解释不适当,向市人大常委会书面提出审查要求的,由市人大常委会办公厅统一接收、登记后,报秘书长批转有关专门委员会或者常委会工作机构会同法制工作委员会进行审查。
前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民,认为备案的规范性文件不适当,向市人大常委会书面提出审查建议的,由常委会法制工作委员会统一接收、登记,并进行研究,必要时,报秘书长批准后,送有关专门委员会或者常委会工作机构进行审查。
专门委员会及常委会办公厅等机构直接收到前款规定的书面审查建议后,应当在两个工作日内转交常委会法制工作委员会。
第十条     审查要求或者审查建议,应当载明要求或者建议审查的规范性文件的名称、审查事项和理由。
对不属于市人大常委会审查范围的,常委会办公厅或者法制工作委员会应当告知其向有审查权的机关提出。
第十一条        专门委员会或者常委会工作机构、法制工作委员会在对规范性文件进行审查、研究时,可以根据需要要求制定机关说明情况或者补充材料。
第十二条        对规范性文件进行审查时,可以采取召开座谈会、论证会、听证会等形式,听取相关部门、专家学者等各方面意见。
第十三条        专门委员会或者常委会工作机构经审查,认为备案的规范性文件不需要修改或者废止的,应当书面告知常委会办公厅和法制工作委员会;认为备案的规范性文件需要修改或者废止的,应当与制定机关进行沟通、协商,报主任会议同意后,向制定机关提出书面审查意见。
第十四条        专门委员会或者常委会工作机构一般应当在收到审查要求或者审查建议的三个月内,提出书面审查意见,并将书面审查意见同时抄送常委会办公厅和法制工作委员会。
由两个以上专门委员会或者常委会工作机构共同进行审查的,应当共同向制定机关提出书面审查意见。
第十五条        有关专门委员会或者常委会工作机构向制定机关提出对规范性文件的书面审查意见后,制定机关应当在两个月内研究提出是否修改或者废止的意见,并将该意见一式十份向专门委员会或者常委会工作机构反馈。
专门委员会或者常委会工作机构应当将制定机关的反馈意见及时送常委会办公厅和法制工作委员会。
第十六条        规范性文件修改或者废止后,制定机关应当及时公布,并按照本工作规则的有关规定,将修改后的规范性文件或者废止规范性文件的决定向市人大常委会备案。
第十七条        备案的规范性文件应当修改或者废止而制定机关不予修改或者废止的,有关专门委员会或者常委会工作机构可以向主任会议提出予以撤销的议案、建议,经主任会议决定提请常委会会议审议。
第十八条        规范性文件审查工作结束后,有关的专门委员会或者常委会工作机构,应当自审查结果作出后二十日内,书面告知审查要求或者审查建议的提出人。
第十九条        对不按规定报送规范性文件备案的,由市人大常委会办公厅通知制定机关,限期报送;逾期仍不报送的,予以通报。
第二十条        市人大常委会办公厅应当定期以简报的形式,将规范性文件备案情况提供给常委会组成人员、专门委员会、常委会工作机构及报送机关。
第二十一条          本工作规则自2009年5月1日起施行。
 
 
您是第 9273328 位访问者