孙某某等三人污染环境合规考察案

　　根据市人大常委会年度工作安排，10月份常委会会议将听取和审议市检察院关于我市涉案企业合规改革情况的工作报告。为加强涉案企业合规改革工作的宣传力度，推进涉案企业合规改革工作走深走实，努力营造法治化营商环境，我们将连续刊发市检察院涉案企业合规改革工作情况介绍和典型案例，让更多企业和公众了解合规改革工作的重要意义，为加强合规建设影响力营造浓厚宣传氛围。

　　孙某某系大连某制造有限公司分管领导，赵某某、吕某某系该公司直接负责的主管人员。2017年至2021年，孙某某、赵某某在明知宋某某（已判）无危险废物处理资质的情况下，将含有废砂轮、砂轮面的废切液（危险废物）共计30吨交由宋某某处理。2021年，孙某某、吕某某在明知宋某某无危险废物处理资质的情况下，非法将含有废砂轮、砂轮面的废切液交由宋某某处理61.16吨。

　　以“两法衔接”为助力，主动靠前参与

　　瓦房店市检察院及时发挥检察机关在“两法衔接”工作机制中的牵头作用，与环保部门沟通，向其制发《建议移送涉嫌犯罪案件函》，利用侦查监督与协作配合办公室跟踪线索处理，监督公安机关立案。案件承办人员提前介入，主动靠前参与，引导并实时关注取证工作，将企业合规相关工作程序适度前移，提高适用质效。

　　以“三个机制”为抓手，提升办案质效

　　首先，及时启用涉案企业背景调查机制。案件承办人员先后多次前往孙某某等3人所在公司实地调查，经征求环保部门、侦查机关意见，在综合考虑案件事实、企业合规意愿的基础上，决定启动合规考察程序。随后，充分发挥第三方监督评估机制优势。瓦房店市检察院在大连市检察院的指导下组建了第三方机制专业人员队伍，在合规考察期间，充分发挥专业人员的优势，会同第三方组织成员多次到该公司实地考察，督促该公司及时整改。最后，用好“一体化”办案机制。主动加强与环保部门的沟通协作，用好行刑衔接一体化机制；邀请公益诉讼、行政检察等部门检察官开展联席会议，用好内部“一体化”办案机制。

　　以行业治理为着力点，推动溯源治理

　　一方面，瓦房店市检察院通过制发检察建议督促市场监管、生态环境局等部门制定行业合规标准和监管措施，推动相关行业领域的合规建设，并及时向地方党委、人大、政府汇报企业合规考察工作情况，以“我管”促“都管”。另一方面，创新工作方法，瓦房店市检察院选派优秀检察官到行政机关担任法治助理工作，实现对行政执法活动的动态监督，并会同工商业联出台《选派检察官服务民营企业合规经营工作办法(试行)》，建立“企业吹哨，检察报到”机制，“零距离”了解企业法律需求，帮助企业堵塞管理漏洞，从源头上助力企业合规合法经营。同时，用好“检察+网格”这一手段，定期对辖区企业开展法治宣传教育，增强企业负责人和员工学法、守法、用法的自觉性，推动企业合规经营。

　　主动参与，把好合规启动关

　　检察机关准确把握定位，用好现有的“两法衔接”、侦查监督与协作配合办公室等机制，在实时、全面监督立案和侦查活动的同时，重点关注涉企案件，凡是符合合规适用条件的涉企案件，及时纳入合规办案程序，采取提前介入的方式指导侦查工作，将企业合规相关工作程序适度前移，提高适用质效。

　　完善机制，把好质效关

　　做实社会调查，充分发挥好第三方监督评估机制作用。充分发挥“一体化”和区域协同的作用和优势，用好“合规+案件听证”制度，完善建立“刑事合规+行政处罚”制度，做好合规监管后续的刑行衔接工作。

　　标本兼治，把好实效关

　　充分发挥检察职能，通过制发检察建议、“检察+网格”、检察官帮扶企业合规经营等手段，注重带动相关行业领域的合规建设，推动行业溯源治理，达到“办理一案、治理一片”的效果。